联邦预算对你来说意味着什么？

周星星1832

　（本报讯）无论你是年轻人还是老年人，为生存而挣扎或过着舒适的生活，每一个人都会受到2016年联邦预算的影响。这就是预算之于你的意义。

　　如果你正为第一份工作而奔波

　　一个名叫“Young Jobs PaTH”，即准备（Prepare）、试用（Trail）和僱用（Hire）的新青年就业计划旨在帮助12万弱势年轻人做好就业准备，从而进入职场。

　　明年4月起，25岁以下的找工者可以报名参加“职前技能集中培训”的项目，重点学习团队合作、表达和计算机能力等技能。

　　政府将和企业合作开展实习项目，让找工者在一个月到三个月的时间里每周工作15到25个小时。

　　在实习期间，找工者除了有固定收入外，政府还将提供两周200元的补贴。

　　如果你的年收入在8万元左右

　　年薪超过8万元的人中，有50万人将可享受减税待遇。政府将37%税级的起征点从8万元上调至8.7万元。

　　以前，收入超过8万就被征收37%的税，现在只要交32.5%的税了。

　　通话膨胀导致人们被迫进入更高收入阶层，但购买力并没有增加，这种税级攀升过程曾被称作是一种隐性税收。

　　莫里森表示，政府希望付出更多的努力，但现在只能做到这一步了。

　　这一调整意味着未来四年，预算将减少39.5亿元的收入。

　　如果你是一个低收入者

　　你没有被遗忘。

　　政府将上调低收入者开始支付医保税费的门槛，在未来四年放弃2.8亿元的收入。

　　对单身人士来说，纳税门槛上调至21,335元；对没有孩子的夫妇来说，纳税门槛上调至36,001元；对老年和退休且没有孩子的夫妇来说，门槛上调至46,966元。

　　政府还将保留扣税方案，意味着收入在3.7万元以下的低收入者为退休金支付税费时，可以退税多达500元。

　　如果你是小企业老板

　　去年，政府为营业额低于200万元的小企业下调企业税，从30%下调至28.5%。今年的莫里森进一步削减至27.5%，同时将享受这一待遇的小企业扩大至营业额在1,000万元以下的。

　　这意味着僱用340万澳人的87万家小企业都将享受减税待遇。

　　去年，小企业购买2万元以下资产可以享受实时核销待遇，今年，年营业额不超过1,000万元的企业也可以享受这一优惠。

　　如果你是大企业老板

　　耐心等待，大企业也可以享受较低的税率。

　　政府将逐步扩大27.5%税率覆盖的企业范围，然后把针对所有企业的税率削减至25%。享受27.5%企业税待遇的门槛将在2018财年从年营业额1,000万元上调至2,500万元，在2019财年上调至5,000万元，然后在2020年上调至1亿元。

　　这意味着到2020年，约490万人将在支付27.5%税率的公司工作。最后的25%税率预计在2027年实现。

　　如果你打算买房

　　这次的预算没有让你更轻松一些。莫里森证实不会取消或调整负扣税政策，也不会调整资本利得税。他说这是为了一般纳税人的好，因为应税收入不到8万元的纳税人在享受负扣税优惠的人中占了三分之二的比例。

　　如果你有房

　　莫里森不希望对业主们不公平，不想损害房产的价值，所以没有调整负扣税和资本利得税。

　　虽然税收优惠对买房的人来说是个坏消息，但政府不认为这足以为努力投资的澳人增加税收负担。

　　如果你是年长澳人

　　政府将放弃要求65岁到74岁的老年人工作，从而缴纳退休金。政府还将允许老年人将退休金存入配偶的账户，无论对方有没有工作。

　　如果你是女性

　　如果你休假待产，政府会为你储蓄退休金提供助力。如果你的收入不到3.7万元，你将获得近500元的退税；如果一年存的退休金不到2.5万元，你可以推迟五年补足差额。

　　如果你的收入较低，你的伴侣把钱存入你的退休金账户的话，也可以享受退税待遇。

　　如果你的孩子在上学

　　虽然不如反对党承诺的那么多，但政府已经为公立和非公立学校额外拨款12亿元。拨款将根据学校表现发放，确保为学生和家长带来更好的效果。

　　如果你的退休金特别多

　　政府将阻止人们存储数百万元退休金，从而省下5,500万元。无税惠的退休金缴款，新的终身上限为50万元，立即生效。

　　从2017年7月1日起，可以从退休金累计账户转账到退休账户（收益免税）的金额以160万元为上限。

　　退休过渡政策也将调整，因此65岁以下的人在退休前只能享受160万元的免税退休金缴款。

　　退休金累计账户中余额超过160万元的人，要么将超额的储蓄取出来，要么留在退休金账户中，但无法再把超过160万元的资金转移到税收安排更加优惠的自筹资金退休账户中。

　　换句话说，60岁澳人的平均退休金储蓄为28.5万元。

                               
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　　图说：政府预算没有帮助满怀希望的买房人

周星星1832

预算》今年预算案有哪些稀奇事
            
                                                                                                                                                       
                                   

　　（本报讯）从免税香烟被宣判“死刑”到消灭墨累-达令河95%的鲤鱼，以下是我们从今年预算案中获悉的几件古怪之事。

　　香烟将逐渐消失

　　很久以来，香烟是国际游客必买的商品。但是，由于政府调整免税补贴，所有一切将发生变化。作为今年预算案宣布的烟草税措施的一部分，国际游客从海关带出的烟草数量最多不能超过25根，也就是一包。

　　鲤鱼泛滥问题比想象中的更加糟糕

　　产业、创新和科学部长Christopher Pyne打算减少鲤鱼的数量。这种几乎不能吃的硬骨鱼在墨累-达令盆地泛滥成灾，政府打算专门拨款1500万元清理河流中的这一物种。Pyne称：“这种普通鲤鱼是澳洲最恶劣的淡水水生有害生物，墨累达令盆地95%的鱼类都是这种鱼。”政府计划将该地区的鲤鱼数量减少95%。

　　堪培拉似乎不太在乎它的沿海领土

　　不是每个人都知道澳洲首都领地的一个“小不点”——Jervis Bay，但不管怎样，这一海边领土的居民可能会寻求从新州而非首都领地那里获得基本服务。预算透露，联邦、首都领地和新州政府将在2016-17财年为Jervis Bay的居民制定一份提议，内容与雪梨在提供未来服务方面所扮演的角色有关。这还不算是所有权变更，但它朝这个方向迈进了一步。

　　中立议员得到更多帮助

　　目前，独立参议员的办公室拥有两个职员编制，但因为今年预算案额外拨款520万元，职员编制将增加到3人。如果你梦想着有一天为Jacqui Lambie工作，那么这可是一个难得的机会。

　　血液供应将减少

　　我们对血液和血液制品的需求出乎我们的意料。基于需求减少的预估，政府拨给国家血液管理局（National Blood Authority）的经费将在2016-17财年减少1.15亿元——首先，让人费解的是，他们是怎么计算出我们在一年里需要多少血液的？

　　我们重新回到德黑兰

　　政府将出资530万元在德黑兰（Tehran）重新开设澳洲贸易和投资委员会办公室。这笔资金将在未来四年拨付，从澳洲贸易委员会（Austrade）网络的其他地区调配。

　　植树造林获得更多资金

　　艾伯特政府曾宣布支出5000万元种植2000万棵树的计划，如今，谭博政府准备再投入2000万元。从2018-19财年起，这笔资金将在两年内拨付。

　　比特币的地位提高

　　谭博政府宣布了削减比特币交易税收的计划，并且在国内摸索其他形式的无形货币，澳洲将一跃成为数字货币方面的世界领导者。就在一天前，布里斯本计算机科学家Craig Wright公开披露自己是比特币的创造者，使得澳洲成为这种加密数字货币的发展浪潮中心。

周星星1832

預算》赢家VS输家概览
　　

　　　（本报讯）周二，联邦政府公布了新预算。本报为您摘录了《雪梨晨峰报》提供的赢输家概览信息：

　　企业

　　　　赢家

　　　　营业额不超过1000[size=+0]万元的企业，公司税将减至27.5%[size=+0]。

　　　　营业额不超过1[size=+0]亿元的企业，公司税将在[size=+0]2020[size=+0]年以前逐步降至27.5[size=+0]％。

　　　　所有企业的公司税将在2024[size=+0]年前减至27.5[size=+0]％，在[size=+0]2027[size=+0]年前减至25%。

　　　　营业额低于[size=+0]500[size=+0]万的非法人小型企业获得[size=+0]8[size=+0]％的税收优惠。

　　　　营业额不超过1000[size=+0]万的企业将享受2[size=+0]万元实时资产核销，于2017[size=+0]年[size=+0]6[size=+0]月到期。

　　　　输家

　　　　跨国公司将被征收40%[size=+0]的转移利润税或[size=+0]“[size=+0]谷歌税[size=+0]”[size=+0]，且将会受到澳洲税务局一个[size=+0]1000[size=+0]人组成的工作小组的监管。

　　　　银行将牺牲[size=+0]1.21[size=+0]亿，依据用户付费模式用于资助企业监管机构[size=+0]ASIC。

　　税收

　　　　赢家

　　　　随着中等收入个税起征点提高，收入超过[size=+0]8[size=+0]万的个人将获得每周[size=+0]6[size=+0]元的减税。

　　　　收入超过[size=+0]18[size=+0]万的人士将于[size=+0]2017[size=+0]年[size=+0]6[size=+0]月起免征预算修复税（[size=+0]Budget Repair Levy[size=+0]）。

　　　　输家

　　　　吸菸者面临[size=+0]4[size=+0]次[size=+0]12.5[size=+0]％的烟草消费调涨，这一政策复制了工党的计划，曾被艾伯特抨击为[size=+0]“工薪阶层”[size=+0]税。

　　退休金

　　　　赢家

　　　　收入不超过3.7[size=+0]万元的人士将不会失去退休金缴款退税，最高500[size=+0]元。

　　　　输家

　　　　退休金累计账户余额超过[size=+0]160[size=+0]万的人士无法再把所有积蓄存入退休基金，以享受免税收益。

　　　　年收入介于[size=+0]25[size=+0]万至[size=+0]30[size=+0]万的人士需加倍支付退休金缴款税。

　　　　过渡退休养老金账户的持有人可以利用的税收[size=+0]“[size=+0]漏洞[size=+0]”将被收紧。

　　　　最富有的[size=+0]4%[size=+0]人士预计将成为重灾区。

　　教育

　　　　赢家

　　　　政府已经正式放弃了废除大学学费管制的政策，因此大学生们可以放心了。

　　　　从[size=+0]2018[size=+0]起，学校在[size=+0]3[size=+0]年内可获得[size=+0]12[size=+0]亿的额外资助，但少于工党承诺的45[size=+0]亿。

　　　　残疾学生将获得[size=+0]1.18[size=+0]亿的资助，可以获得额外支持。

　　　　输家

　　　　作为学费解除管制政策包的一部分，大学仍需承担[size=+0]20[size=+0]％的资金削减。

　　　　

　　医疗

　　　　赢家

　　　　[size=+0]2017[size=+0]年至[size=+0]2020[size=+0]年间，州和领地医院获得[size=+0]29[size=+0]亿额外资助。

　　　　输家

　　　　老年护理提供商在[size=+0]4[size=+0]年内失去[size=+0]10[size=+0]亿以上的综合医疗保健资助。

　　　　医生：[size=+0]Medicare[size=+0]福利计划（Medicare benefits schedule）冻结三年。

　　　　

　　福利和培训

　　　　赢家

　　　　残疾人士将因投资于新[size=+0]NDIS[size=+0]储蓄基金的福利预算削减受益。

　　　　[size=+0]7.5[size=+0]亿就业资助包可使青年失业者获得培训和实习计划的支持，而雇主则可以享受奖励

　　　　输家

　　　　[size=+0]9[size=+0]万名残疾资助领取者的付款将遭到审查，旨在评估他们的工作能力，[size=+0]3[size=+0]万人将接受医疗评估。

　　　　家庭税收福利金领取者的给付仍面临紧缩。

　　　　家长需等到[size=+0]2018[size=+0]年（比原计划晚一年）才能获得由家庭税收优惠（FTB）改革资助的育儿补贴。

　　　　企业：青年人雇用补贴收紧。

　　　　失业者：[size=+0]“以工换赈”[size=+0]计划的部分领取者，给付将受限制。

　　　　新福利受助人将无法获得碳税补偿金。

　　　　

　　基础设施

　　　　赢家

　　　　位于[size=+0]Badgerys Creek[size=+0]的[size=+0]Second Sydney[size=+0]机场分得[size=+0]1.15[size=+0]亿资助。

　　　　布里斯本和墨尔本之间的内陆铁路项目获得[size=+0]5.94[size=+0]亿资助。

　　　　雪梨地铁项目从资产回收资金分得[size=+0]17[size=+0]亿。

　　　　墨尔本地铁项目从资产回收资金分得[size=+0]8.57[size=+0]亿。

　　　　[size=+0]Parramatta[size=+0]轻轨、区域公路货运走廊和[size=+0]NT[size=+0]防洪减灾项目从资产回收资金分得补助。

　　　　输家

　　　　维州在未来[size=+0]4[size=+0]年内平均分得的国家基础设施建设资金不足[size=+0]10[size=+0]％。

　　　　

　　国防和安全

　　　　赢家

　　　　在未来[size=+0]10[size=+0]年内，国防建设项目分得1950亿元的资助，包括潜艇、护卫舰和巡逻舰的建造。

　　　　边防部队获得[size=+0]3.51[size=+0]亿元的资助，用于维持对Islamic State[size=+0]恐怖组织的战斗，时长一年。

　　　　澳洲联邦警局和澳洲犯罪委员会获得的资助增加[size=+0]1.53[size=+0]亿，用于安全方面。

周星星1832

预算》富人免税退休金160万封顶 无税惠缴款终身上限50万
                                                                                                                                                                   
                                   

　　（本报讯）在对退休金税惠的打压中，富裕退休人员可以领取的免税退休金收益最高不得超过160万元。

　　总体而言，2016年预算案中的退休金改革措施可以在未来四年为预算底线增加29亿元。

　　财相莫里森表示，这一政策包旨在提高退休金制度的“可持续性，灵活性和诚信度”。

　　“有退休金的96%的澳洲人都不会受到影响，甚至会因为退休金改革而过得更好。”莫里森说。

　　财相证实，退休金的目的——“在退休阶段提供收入，以替代或补充老年金”——将被写入立法。他说，这一框架是政府研定新预算退休金政策的“一个重要锚点”。

　　政府试图在打击非常富裕的人士利用退休金来累计超高余额的做法，以及鼓励中等收入者为自力养老而储蓄更多收入，以减少将来的老年金开销之间找到平衡。

　　从2017年7月1日起，可以从退休金累计账户转账到退休账户（收益免税）的金额以160万元为上限。

　　在退休金累计账户中余额超过160万元的人，可以将额外的储蓄保留在退休金账户中，他们只是无法再把超过160万元的资金转移到税收安排更加优惠的自筹资金退休账户中。

　　莫里森表示，160万元的余额，可以在退休后提供相当于单身老年金四倍的收入来源。

                               
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　　谭博政府还将打击工作者自愿从税后收入中存入退休金账户的金额上限。无税惠的退休金缴款，新的终身上限为50万元，立即生效。而此前，无税惠缴款不设终身上限，只有18万元的年度上限，这实际上让那些有能力每年缴纳最高上限退休金的人可以积累数百万元的退休金余额。

　　此外，高收入者的退休金缴款税也将提高。30%的退休金缴款税起征点，将从年收入30万元下调至25万元，而绝大多数工作者的退休金缴款税为15%。

　　然而，对高收入者来说，30%的缴款税还是比最高的边际税率低了17%。

　　50岁以下工作者可以享受税惠的退休金年度缴款上限，将从3万元降至2.5万元。

　　政府也推出了更加灵活的措施，以鼓励中等收入者储蓄更多的退休资金，包括允许退休金余额在50万元以下，而且还没有达到最大税惠上限的工作者，一次性缴纳三年的退休金。

　　莫里森说，这可以让人们补足此前欠缺的退休金。

　　替他变化包括，让退休金缴款税规定更加灵活，包括允许所有75岁以下的储蓄者为不超过优惠上线的个人缴款申报减税。这将使目前只适用于个体户的优惠扩大到其他人群。减税也延伸至那些替低收入配偶缴纳退休金的人。

　　为了体现“公平”，政府推出了自己的低收入者退休金退税（Low Income Superannaution Tax Offset），以取代工党的低收入者退休金补贴（LISC）。这意味着年收入不足3.7万元的个人——对他们来说，15%的退休金缴款税不是优惠，而是一项额外税收——将继续获得每年最高500元的退税。

　　领取退休过渡期年金（Transition to Retirement Pension）将无法再从他们的退休金中领取大额收入，那些年龄在60-65岁的人，也无法再领取免税收益。

　　政府还将废除“抗损害”规定，不再向过世者提名的退休金账户受益人提供退税。

　　新预算没有改变提高退休公积金的时间表，退休公积金将在2025年从9.5%升至12%。

周星星1832

預算》减税向高收入者倾斜 75%纳税人享受不到
                                                                                                                                                                   
                                   

　　（本报讯）联邦政府推行的个人所得税优惠明显向高收入者倾斜，大约75%的纳税人都完全无法获得任何优惠，因为政府判断他们已经从最近的减税和碳税补偿中得到了足够多的好处。

　　每年的应税收入少于8万元的个人将无法享受减税红利，而那些年收入在8万元到18万元之间的人，从7月1日起，每周可以省下6.04元的所得税。虽然前财相柯斯特洛（Peter Costello）曾在十年前推出过寒碜得出了名的“奶昔与三明治”减税，但今年预算案的减税幅度恐怕只够买奶昔了。

　　这一小幅减税是政府把37%税级的起征点从8万元提高到8.7万元的结果。

　　对年收入超过18万元的个人来说，好处则大得多，因为2014年预算案提出的赤字税将在明年6月30日到期。

　　对于年应税收入达到25万元的个人，他们在2%的赤字税取消之后，可以每周节省26.85元。高收入者还能从征税门槛的变化中获益。

                               
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　　财相莫里森承认税收门槛的改变只能给纳税人带来很小的收益，但他主张这些措施是谨慎的。

　　“它们是重要的，是可以负担的，它们不是通过更高的赤字或更高的外债来资助的。”莫里森对国会说。

　　“这种温和的减税证明，只要有可能，我们宁愿把一块钱留在澳洲人的口袋里，而不是把它放进政府的口袋，因为我们知道，你口袋中的钱，对你和你的家庭最有帮助。”

　　莫里森表示，更改个税起征点将使50万澳洲人避免税级攀升的厄运。

　　在为工作者提供少量税惠的同时，此举将在未来四年花费39.5亿元。

　　在预算概要中，政府解释了为何减税偏向收入顶层25%的工作者。

　　“最近几年，低收入人群已经从减税和碳税补偿中受益，”概要说，“如果不采取行动，平均收入的全职工作者将在今年面临第二高的税率，几乎所有纳税人都将在十年内进入最高的两个税级。”

　　然而，“平均收入的全职工作者”这一用语却存在误导。因为绝大多数工作者的应税收入都低于全职工作者的平均薪资。

　　根据澳洲国立大学（ANU）研究员菲利普斯（Ben Phillips）的说法，澳洲的应税收入中值仅为$44,592，只有略超过20%的工作者应税收入超过8万元。

周星星1832

预算》学校和医院将获40亿额外资金
　　（本报讯）为在7月大选前挫一挫工党的风头，谭博政府将为学校和医院额外拨款40亿元。

　　据《雪梨晨锋报》报导，周二预算案证实了这笔拨款，也代表政府就前总理艾伯特2014年承诺在10年间削减800亿元学校和医院支出做出了一点点让步。

　　与此同时，政府保留和各州及领地政府达成的协议，从2017年起的三年内，为公立医院增加29亿元的拨款。

　　预算案披露，根据医院协议，2017年到2020年，新州将获得约6.52亿元的额外拨款，维州则将获得约4.78亿元的拨款。

　　这样的协议使得政府将医院拨款增幅和通货膨胀率及人口增长率挂钩的计划戛然而止。澳洲医疗协会（Australian Medical Association）此前曾表示，该计划将导致医院继续经受三年的“资金黑洞”。

　　正如上周末披露的，政府还将在截至2020年的三年内为公立和私立学校增加12亿元的拨款。这将使得针对学校的经常性拨款从2016年的160亿元增至2020年的略高于200亿元。

　　卫生方面削减幅度最大的是针对养老服务机构的拨款。政府计划在四年间削减针对为居民提供复合卫生保健服务的养老机构的支出，从而省下12亿元。

　　政府将修改可以决定向养老服务机构提供多少资金的老年护理评估表（Aged Care Funding Instrument,，ACFI），包括在今年将复合保健项目的增幅减半。

　　预算案将养老机构提供复合卫生保健服务后向政府申报的金额——包括疼痛处理——称作“不可持续的支出”，因为其增幅是为日常生活活动服务及处理居民认知障碍而申报的金额的2.5倍。

　　政府表示，通过优化针对养老机构的拨款来节省开支，这将使得政府有能力引入新的养老计划，并且有助于满足日益增长的养老资金需求。

　　政府此前在年中经济和财政展望（MYEFO）中曾表示，将在今年对递交不实材料申领政府补助的养老机构处以1.08万元的罚款，从而收回4.72亿元资金。

　　医保（Medicare）调整

　　到2020年6月前，政府还将继续冻结针对所有全科医生（GP）、专科医师和联合保健服务的补贴，预计将可在2018年到2020年之间省下约9.253亿元的支出。私人保险补贴和医保税附加税也将被冻结至2021年7月1日，进一步节省7.442亿元。

　　预算还指出，政府将根据医疗服务咨询委员会（Medical Services Advisory Committee）的建议进行一系列削减开支的行为，以及调整医保福利清单（Medicare Benefits Schedule）。

　　政府将移除或调整委员会认为“从临床上来看已经弃用”的项目。预算案称，联邦政府将可以在未来四年内因此收回约510万元资金，但没有列出具体项目。

　　政府表示，调整生效后，卫生部将提供进一步的信息。

　　政府也将限制针对医保福利清单和退伍军人福利清单新项目的补贴，从而在四年内进一步节省5,140万元。其中包括57个皮肤护理项目，并且限制同时申报静脉曲张治疗补贴。

　　政府还将花约3,600万元将视网膜镜检查和乳房核磁共振检查加入医保福利清单，使得更多糖尿病视网膜病变患者和乳腺癌患者可以尽早被诊断。

　　在增加学校拨款方面，政府计划对各州及领地政府施加新的质量条件压力，强调把重点放在读写和算术能力上的“回复本原”原则。政府还将要求它们至少保住针对学生的拨款，以免把成本转嫁给联邦政府。

　　政府将基于需求分配拨款。教育部长伯明翰（Simon Birmingham）称“这是一代人所遇到的最重要的教育质量改革计划”。“我们承诺在教育体系的各方各面贯彻公平和公正的核心价值。”

　　政府还承诺在2016年和2017年为残障学生增加1.18亿元拨款，并且拨给那些最需要资金的学校。

周星星1832

预算》莫里森的税收计划就是个大骗局
                                                                                                                                                                   
                                   

　　作为预算中最引人注目的部分——所谓的“企业税计划”就是个大骗局。

　　每个人都热爱辛勤工作的小生意人，政府想要让你相信，削减中小企业的企业税将推动就业和经济增速飙升。

　　这是错的。广大民众忽视了企业税体制实际上是如何运作的，而财相正好利用了这种“忽视”。

　　这一切都和我们独特的股息归集抵免制（dividend imputation）有关。

　　根据我们的体制，企业缴纳的税越多，它们为它们的股息所缴纳的税就越少，反之亦然。

　　所以，如果你削减了小企业的企业税，那么企业主需要为他们从企业中获得的利润缴纳更多税。

　　政府断定，减税措施将促进投资增长。它们是怎么促进增长的？从逻辑上看，减税可能会鼓励企业留住它们赚到的利润，而不是把利润花出去，或者花钱去进行新投资。实在看不出减税将如何提振经济。

　　确实，我们过去常常制定旨在阻止企业保留利润的税收政策，因为保留利润就会拖累就业和经济增长。

　　政府的论据似乎是，得益于政府的措施，中小企业将变得更加“有信心”，它们将僱佣更多新员工；经济和市场状况将推动企业做出这些决定。

　　没错，我们都爱努力工作的小企业。

　　但是，实际上只有减税措施在许多年之后给大企业带来外溢影响，它们才有可能带来经济利益。产生经济利益的原因是，更低的企业税率使澳洲成为对外资更有吸引力的目的地，外国投资促使更多资金流向工厂及设备，从而促进生产力和工资增长。至少，理论是这样。

　　不过，财政部自己的经济建模显示，这些经济收益十分温和。

　　财政部的预估是，将企业税率削减1%只能促进经济增速提高0.15%-0.2%。就业和工资从减税措施中获得的好处也是微乎其微的。

　　预算提到，下调企业税的措施将在“长期内”促进经济增速提高1%，这一预估似乎完全是基于理论上的利益流动，其实最终也就是外国直接投资增长所带来的好处。

　　减税措施导致政府的税收收入减少，公共产品和福利也随之减少，因此，任何就业和经济上的增长都将被抵消。

　　政府失去的税收收入是可观的；减税措施带来的潜在好处是细微而不确定的。

　　此外，削减企业税率是为了提振投资，但企业从投资中获得的利润可能会转移到海外，因此削减企业税率给经济成长带来的好处也会被抵消。

　　最关键的是，减税带来的潜在好处要等到很多年以后才会显现——按照预定的时间表，减税的外溢效应要到2026-27财年才会流向大企业。

　　不可否认的是，这是很久以后的事。正如经济学家凯恩斯所说的：长远是对当前事务的错误指导。从长远来看，我们都已经死了。

　　（本文译自ABC  Stephen Long 文）

                                                                              

周星星1832

預算》2016 - 17预算 强调就业与经济成长

　 （本报讯）澳洲中高收入阶层料将从谭博政府的选前预算中获得最大的回报，高收入退休者的收益则将遭受意外打击。

　　财相莫里森在他的第一份预算案中宣布为企业及中高收入者减税，同时出台措施促进经济温和增长。

　　除了提前宣布的诸如提高菸草税以及出台“谷歌税”以打击跨国公司避税等措施，新预算基本上是一份平庸无奇的经济文件，因为距离投票日只剩下9周的时间，政府千方百计地避免让更多选民不爽。

　　莫里森公布预算案时对国会表示，现在并不是“到处撒钱”的时候，指出了国际经济的“不利条件和脆弱性”。

　　明年的赤字预计将比年中预算案的预测（371亿元）超支34亿元。

　　在未来四年，政府预测赤字将缩小至仅60亿元。

　　联盟党预计要到2020-21财年才能实现预算平衡，这已经超过了财政部精确预测的时间框架。

                               
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　　公司税十年内降至25%

　　新预算宣布小企业今年的公司税下调1%至27.5%，而小企业的定义是年营业额不超过1000万元，是目前的营业额门槛的5倍。

　　到2023-24财年，所有的大中小企业都将享受27.5%的税率，三年后，公司税将进一步下降至25%。

　　政府还将为中高收入者提供减税，把中等税级的上限从8万元提高至8.7万元。此举可以确保约50万名纳税人不会因为通货膨胀而进入更高的税级，亦即所谓的“税级攀升”。

　　实际上，这意味着这个收入范围的纳税人，绝大多数收入都是以32.5%纳税。而如果没有这一措施，他们需要按照37%纳税。

　　减税措施将在投票日的前一天生效，但联盟党可能不会急于在本周之内通过立法。相反，它可以在大选后追溯执行。

　　　退休金劫富济贫

　　本次预算最大的惊喜很有可能是退休金方面的劫富济贫，富裕退休人员的免税退休金账户将在160万元封顶。莫里森对国会说：“转账上限适用于目前的退休人员，以及还没有进入退休阶段的人员。”

　　他认为，这项措施只会影响不到1%的退休基金成员，可以在未来三年内筹得20亿元。

　　相应地，政府放弃了取消低收入者退休金补贴的计划。这项补贴是工党的政策，联盟党此前是反对的。

　　媒体逼问莫里森，本次预算案是否忽略了低收入者，但财相坚称25%的低收入者会因为政府保留了退休金补贴而“过得更好”。

　　他还表示，对中小企业的刺激可以惠及他们的员工。

　　政府下调收入预测

　　对新财相而言，最大的坏消息是流入经济的资金减少，税收收入比年中预算案的预测减少了64亿元。

　　政府新预算的重点在于降低支出，促进温和的经济增长，以及继续创造就业。

　　“以工换赈”项目将进行重新设计，以替“弱势”年轻人创造10万个工作机会，包括实习机会。

　　其他的就业发动机包括新的500亿元的潜水艇制造项目，以及政府对创新的重视。

　　新预算还提到了价值16亿元，但“尚未公布”的决策，并且在2019年列出了将近20亿元的未披露撙节。

　　据了解，这些措施需要由政府在竞选活动开始后的十天内宣布，也就是在选前预算更新文件（PEFO）公布之前。

　　艾伯特时代的遗产

　　政府将继续推行前总理艾伯特设定的赤字税截止日期，但保留了一些艾伯特时代的政策。去年的预算案核心，小企业的实时资产核销税惠措施，将扩大至年营业额不超过1000万元的企业。

　　算算总账

　　总体上，未来四年，退休金改革可筹集[size=+0]28[size=+0]亿元，严打跨国企业避税可以筹得[size=+0]32[size=+0]亿元，采用工党的菸草税调涨计划可获得[size=+0]47[size=+0]亿元。

　　这些撙节和收入措施将被个人所得税和企业减税所抵消，未来四年政府还将为小企业提供[size=+0]92[size=+0]亿元的补贴——四年内预算底线将凈改善[size=+0]16[size=+0]亿元。

　　预计在[size=+0]2016-17[size=+0]财年，经济增长将冷却，然后才会在接下来的三年恢复[size=+0]3%[size=+0]的趋势值。

　　目前的失业率为[size=+0]5.7%[size=+0]，预计未来四年将跌至[size=+0]5.5%[size=+0]。就业前景比年中预算案时更为乐观。

周星星1832

预算》2016年联邦预算关键政策一览
　　

　　（本报讯）因为政府承诺要量入为出，所以新预算中不存在大把撒钱的政策。谨慎、公平以及负责是今年新预算案的核心词。然而，新预算中还是包含了不少在经济从矿业热潮转型阶段，旨在提振就业和经济增长的措施，以及媒体大肆炒作的税收改革。

                               
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　　以下就是新预算包含的主要措施：

　　* [size=+0]降低总体税负。

　　* [size=+0]温和改善预算底线。

　　* [size=+0]证实[size=+0]37%[size=+0]税级的起征点将从年收入[size=+0]8[size=+0]万元提高至[size=+0]8.7[size=+0]万元。

　　* [size=+0]证实对高收入者征收的赤字税将在[size=+0]2017[size=+0]年[size=+0]7[size=+0]月[size=+0]1[size=+0]日结束。

　　* [size=+0]富裕退休者的免税退休金账户余额上限为[size=+0]160[size=+0]万元。

　　* [size=+0]年收入[size=+0]25[size=+0]万元以上的澳人，退休金缴款税提高一倍至[size=+0]30%[size=+0]。

　　* [size=+0]向低收入者提供退休金补贴。

　　* [size=+0]小企业的实时资产核销措施扩大至年营业额不超过[size=+0]1000[size=+0]万元的企业。

　　* 7[size=+0]月[size=+0]1[size=+0]日起，年营业额不超过[size=+0]1000[size=+0]万元的中小企业，公司税从[size=+0]28.5%[size=+0]下调至[size=+0]27.5%[size=+0]；大企业的税率将分阶段下调；至[size=+0]2023-24[size=+0]财年，大中小企业都将享受[size=+0]27.5%[size=+0]的税率，三年后，公司税进一步下调至[size=+0]25%[size=+0]。

　　* [size=+0]进一步打击跨国企业逃税，包括出台所谓的“谷歌税”，并在澳洲税务局（[size=+0]ATO[size=+0]）中成立一个全新的单位，并给予其更多的资源。

　　* [size=+0]进一步打击福利金欺诈者，重新设计“以工换赈”项目，为“弱势”年轻人创造[size=+0]10[size=+0]万个工作岗位，包括实习机会。

　　* [size=+0]未来四年拨款[size=+0]50[size=+0]亿资助公共牙科服务。

　　* [size=+0]根据澳洲政府联席会议（[size=+0]COAG[size=+0]）达成的协议，向公立医院额外拨款[size=+0]29[size=+0]亿元。

　　* [size=+0]从[size=+0]2018[size=+0]年开始向学校额外拨款[size=+0]12[size=+0]亿元，旨在检测学童的阅读和算数能力。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]2.3[size=+0]亿元实施网络安全战略。

　　* [size=+0]未来两年拨款[size=+0]1.18[size=+0]亿元支持中小学中的残疾儿童。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]1[size=+0]亿元宣传家庭暴力问题。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]2100[size=+0]万元向慢性病患者提供医疗保健。

　　* [size=+0]在药品优惠项目中加入新药。

　　* [size=+0]提供额外的高龄照护场所。

　　* [size=+0]提前升级阿德雷德[size=+0]-Tarcoola[size=+0]铁路线。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]17[size=+0]亿元资助雪梨地铁（[size=+0]Sydney Metro[size=+0]）工程。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]1[size=+0]亿[size=+0]6730[size=+0]万元资助新州一条地区公路货运走廊。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]9840[size=+0]万元提高雪梨铁路网的运力。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]7830[size=+0]万元建设[size=+0]Parramatta[size=+0]轻轨。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]6000[size=+0]万元在新州建设“智慧高速路”。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]5220[size=+0]万元清除新州的道路窄点。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]24[size=+0]亿元给维州进行基础设施建设，包括[size=+0]8[size=+0]亿[size=+0]7750[size=+0]万元建设墨尔本地铁（[size=+0]Melbourne Metro[size=+0]）隧道和[size=+0]Murray Basin[size=+0]铁路，并且资助[size=+0]Monash Freeway[size=+0]，[size=+0]Western Ring Road[size=+0]以及乡镇地区公路。

　　* 7[size=+0]亿[size=+0]5080[size=+0]万元用于西澳的基础设施建设，包括[size=+0]Forrestfield-[size=+0]机场连接线，以及[size=+0]2[size=+0]亿[size=+0]6080[size=+0]万元用于建设柏斯货运线。

　　* [size=+0]资助昆州[size=+0]Ipswich Motorway[size=+0]的建设。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]1.5[size=+0]亿元加强安保，包括派遣全副武装的专业保安守卫警方大楼。

　　* [size=+0]将澳广（[size=+0]ABC[size=+0]）的年预算削减[size=+0]500[size=+0]万元。

　　* [size=+0]帮助女性重回职场，包括出台价值数百万元的再培训政策包，提供税收激励以鼓励女性创业，并且帮助女性在育儿假期间累积退休金。

　　* [size=+0]出台激励措施鼓励州政府让私营部门涉足公路、铁路和港口项目的建设，并释放住房用地。

　　* [size=+0]拨款[size=+0]10[size=+0]亿元在阿富汗、伊拉克和中东地区进行军事行动，外加[size=+0]14[size=+0]元的新国防开支。

周星星1832

预算》联邦将削比特币交易税


　　（本报讯）谭博政府宣布了一些计划，旨在削减比特币交易税以及推行在澳洲审查其他无形货币的举措。至此，澳洲已经成为了数字货币的世界领袖。

　　在公告宣布的前一天，布里斯本计算机科学家赖特（Craig Wright）公开透露自己是比特币的创造者，而这把澳洲推向了加密电子货币的中心。

　　周二，联邦政府宣布了比特币的税收调整计划，将其作为20万金融科技承诺的一部分。联邦宣布，将会“向GST引入调整，以确保消费者不会在使用诸如比特币等数字货币时被征收2倍的税”。

　　据《先驱太阳报》报导，澳洲税务局此前将比特币裁定为一种“无形资产”，必须缴纳商品服务、资本利得税和附加福利税。

　　简化后的10%比特币税——正如参议院经济参考委员会去年的建议——旨在“鼓励”数字化货币技术的探索。

　　预算文件还揭示，澳洲证券和投资委员会将就建立一个“监管沙盒豁免”（regulatory sandbox exemption）进行调查，以允许金融科技产品在澳洲进行测试。而CSIRO将进行试点，就区块链技术（blockchain）开展研究。

　　“这一政策将会推动新的FinTech产品和服务在澳洲市场的发展和完善，”预算文件写道。

　　据悉，比特币创建于2008年，是世界上最流行的数字货币。甚至，全球各地还出现了比特币自动取款机。

　　加密记录用于验证比特币。借助加密，比特币可进行交易但无法超过一次。当前，比特币行业的预估价值超过了140亿。然而，由于缺乏政府管制，比特币已经引发了争议，成为了刑事黑客经常在互联网上发布勒索、用于购买非法药品的利器。

　　周一，赖特公开承认了自己是比特币创始人，他曾以Satoshi Nakamoto为人所熟知。此前多年，外界一直在猜测比特币创始人的身份。