习近平一日两会布局改革 剑指不公平

周星星1832

　　继中共拿下徐才厚、周永康等“大老虎”扫清改革障碍后，便开始着手未来改革工作的总规划。8月18日上午，习近平以中央全面深化改革领导小组组长身份主持会议，敲定未来七年的改革“路线图”，并剑指国企薪酬，考试招生制度等民众反映强烈的问题。下午，习近平以中央财经领导小组组长身份主持会议，研究实施创新驱动发展战略，挖掘中国经济新的增长动力。

　　据中新网报道，一天之内的两次会议，兼顾“做大蛋糕”与“分好蛋糕”，习近平对中国改革作出全面布局。在前三次会议相继通过工作规则、明确工作要点、开启专项议题后，已经开始实质性运作的中央全面深化改革领导小组在其第四次会议上，体现出人们寄望颇多的“顶层设计”功能。

　　两项改革指“不公”

　　当天的深改组会议总结了今年上半年改革的进展，并审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》。习近平表示，该规划对未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要力争把改革任务做实。

　　值得注意的是，和前一次会议一样，中央深改组本次对改革的部署同样细化到具体领域，会议审议了央企负责人薪酬、考试招生制度这两项改革的相关方案。

　　“这两项改革均指向民众反映较多的不公平问题”，前国务院参事任玉岭接受采访时表示，过去几年的发展中，中国收入分配中存在地区差距、行业差距较大的问题，而这些问题在国企身上尤为明显。

　　任玉岭指出，央企负责人的薪酬目前存在三方面的不公平，其一是行业之间差距太大；其二是企业领导和普通工作人员之间收入差距大、体制内人员和临时聘用人员之间同工不同酬；其三是一些国企负责人职务消费造成铺张浪费，“不瞄准、解决这些问题，改革就难以深入”。

　　习近平18日明确要求，逐步规范国有企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整。他强调，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

　　任玉岭指出，通过考试来招生是需要维护的基本制度，但目前招生过程中，因为一些制度没有建立，造成了不少走后门、搞关系的现象发生。而对职业教育的歧视则是另一个需要解决的不公平问题。

　　挖掘新动力

　　18日的两次会议同样兼顾了“做大蛋糕”和“分好蛋糕”。当日下午的中央财经领导小组会议对实施创新驱动发展战略进行了研究。习近平表示，实施创新驱动发展战略，就是要形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。

　　国家信息中心经济预测部主任祝宝良接受采访时指出，中国经济转型的核心就是从要素驱动转向创新驱动。因此，实施创新驱动发展战略是培育中国未来增长动力的关键一招。他表示，目前中国实施创新驱动战略面临三方面的问题。其一是教育问题，没有好的人才无法实现创新；其二是科技转化成生产力问题，目前很多方面仍然聚焦产能过剩行业，缺乏创新动力在国企身上尤为明显；其三则是和金融领域相关的风险投资对创新的保障。

　　祝宝良提醒说，上述前两方面的问题在18日中央深改组的会议中均有所部署。分析人士认为，这一迹象显示中央各项改革正在协调推进。

　　在7月即将结束的29日，中共曾经的“政法王”周永康突然被官方宣布因“严重违纪”而遭查处。不少接近中南海的人士表示，反腐只是习近平所领导的这一届新中央最能直接体现政绩的一个表象。在其背后，一个负载着宏大蓝图的庞大车轮正滚动前行，这个被中国政治分析家们称之为二次改革的宏大蓝图并非“改革”二字所能完全体现，它所包含的范围与深度甚至超出了外界当初的想象。

　　关于改革，多维新闻曾指出，习近平不仅要彻底打破经济大发展时期形成的官场运行既有模式，建立一整套符合现代化国家治理能力的官吏队伍和全新的官场模式；更是正悄然主导一场革新中共执政理论与法理基础的革命，其中就包含马列主义的旧式共产党理念。他将如何去做目前不得而知，但可以肯定的是，习非常看重中国传统文化的广博与深厚；对于经济的发展，一种“新常态”的提法最近开始出现，这显然区别于过往三十多年不计后果发展的经济思路；另外，军队大改革的序幕已经拉开，重塑军魂成为解放军当下首要的议题。由此可以看出，无论是文化、军事，还是政治、经济方面的新政，习的一切设想与行动，都是在竭力推动中国走向“复兴之路”。

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