ACT和西澳或成所得税改革赢家 南澳和塔州恐吃亏

周星星1832

　　

　　（本报讯）高收入者集中的州，例如澳洲首都领地（ACT）和西澳有望成为所得税彻底改革之后的赢家，而那些生活在南澳和塔州的民众则可能吃亏。

　　州-联邦财政关系方面的权威专家沃伦（Neil Warren）此前曾经制定过一个模型场景，及州和领地政府可以向居民征收额外的所得税，筹集100亿元，相当于每名纳税人缴纳445元。

　　这位新南威尔士大学的税务教授发现，如果塔州想在2011-12财年人均征收445元的所得税，那么州政府将必须额外征收10%的税，而南澳需要额外征收8.9%的税。新州、维州和昆州在6.8%到7.8%之间。

　　但是，在人口相对富裕的西澳，只需要额外征收5.3%的附加税，澳洲首都领地为4.9%。

　　“这或许并不奇怪，西澳和澳洲首都领地会发现它们比塔州或南澳更容易征收附加税。”沃伦教授说。

　　联邦政府尚未列出其计划的细节，但谭博总理热衷于探讨一个共享所得税的模式，最终允许各州采用自己的税率。

                               
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　　有挑战，但有可能

　　沃伦教授表示，这样的提案是有挑战性的，但有可能实现。

　　“要考虑的关键问题在于留神像南澳和塔州这样的情况，因为它们的处境不是自己造成的，而且总会需要某种形式的特殊援助。”

　　他表示，还需要改变联邦拨款委员会（Commonwealth Grants Commission）的运作方式。

　　该委员会成立于1933年，负责向联邦政府建议各州的GST份额。

　　这个想法在于重新分配收入，这样一来，无论澳洲人民居住在Burnie，布里斯本还是Bourke，都有可能获得相同水平的服务。

　　这被称为横向财政均衡。

　　但允许各州征收并保留更多的税，从而资助更好的服务，会破坏这个基本前提。

　　沃伦教授说，这些挑战并非不可克服，但需要“联邦内部的平衡与和谐，以创造改革所需的激励”。

　　“我们必须这样做：如果各州承担风险，也能获得回报。”他说。

　　“但目前的情况并不是这样，因为如果他们承担风险，他们得和其他州与联邦分享大部分回报。”