日本为获取战略资源频频出招

老大卫

日本为获取战略资源频频出招
作者:华鲁沂 　来源:日本新华侨报 　发布时间:2010/11/05 3:03:42
  近来，日本与越南、蒙古等国积极接触，在对象国进行大规模投资，以“日元换稀土”的方法试图解决稀土资源依赖中国的现状。10月31日，日本首相菅直人透露，日越双方就日本投资开发越南的稀土资源达成共识，日本将成为越南稀土开采和生产的合作方，同时日本将为越南一家核电站提供投资。一直以来，作为资源极度匮乏的国家，日本政府在石油、煤炭、铁矿石、稀土等战略资源方面频频出招，在全球寻求资源。

日本资源匮乏，很早就意识到战略资源的重要性，并出台了很多法律和政策。例如在石油方面，日本早在1975年就颁布了《石油储备确保法》，规定民间石油企业有义务进行石油储备。为了实施国家为主的石油储备战略，日本政府于1978年修改了《石油开发公团法》和《石油公团法》，调整了石油公团的职能，使其更能适应当时的石油进口形势。

1972年，日本民间石油储备为52天用量，至2008年为81天用量；而国家石油储备则大幅攀升，从1978年第二次石油危机时启动国家石油储备制度以来，国家石油储备量已经从当年的7天用量迅速上升到2008年的102天的用量。随着国家石油储备的增加，日本政府从1989年开始，逐步降低民间企业法定的石油储备量。修改后的《石油储备确保法》规定，民间企业以每年减少4天石油需求量的速度削减石油储备量，但不得低于70天的需求量。

除国家储备外，日本还动员民间企业进行了大规模的储备额。据独立行政法人“石油天然气•金属矿物资源机构”公布的统计显示，截至2009年8月，日本原有的国家储备原油为5048万千升，相当于110天的原油进口量，民间原油储备量为3689万千升，相当于84天的原油进口量。二者合计，日本原油储备量相当于其194天的进口量。天然气的国家储备为636千吨，民间储备为2183千吨，相当于82天的进口量。

当前，日本在茨城县有占地面积3.7万平方米的国家储备仓库，储备稀土等战略金属资源。同时，在北海道苫小牧、秋田县男鹿市船川、青森县上北郡、岩手县久慈市、福井县福井市、福冈县北九州市、爱媛县今治市、长崎县南松浦郡、鹿儿岛县肝属郡和串木野等地拥有10个国家石油储备基地，并在石川县七尾市、茨城县神栖市、长崎县松浦市拥有3个国家天然气储备基地，在冈山县仓敷市、爱媛县今治市有两个在建国家天然气储备基地，预计2012年完工。

“日元换资源”是日本获取战略资源的惯用手法。2006年5月，日本政府推出新的“国家能源资源战略规划”规定，到2030年，将日本石油自主开发比率提高到40%左右。为实现这个目标，日本积极通过ODA以及其他形式的投资，来强化与资源输出国的合作，以期获得资源开采权。前不久，日本决定向玻利维亚提供数亿美元的贷款，帮助该国建立一座地热发电站。玻利维亚的锂矿丰富，日本就是为了获得锂矿才不惜血本投资的。