澳大利亚技术移民将作重大结构性调整（已入置顶贴）

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新澳洲技术移民政策将带来的颠覆性变革 （一）



                                       --------麻烦多多







         4月6日移民部刚刚宣布了即将实施的新技术移民政策，应该说是对澳洲技术移民政策的一次大手术，新政策已从根本上突破了现有的技术移民计分框架。这项历经2年修改后出台的新政策，几乎改动了近80% 的现有技术移民条款和签证类别，变化的之巨可称得上具有颠覆性。虽然移民局强调这次政策调整是为了适应澳洲劳工市场对人才的需求，但实际上受此新政策冲击最大的将是来自非英语背景和非西方文化背景的技术移民申请人。







        澳移民局在宣布此次新技术移民政策时，把变化笼统地归纳为：









提高申请人的英文要求

提高申请人的工作经验要求

要求申请人的工作经验必须与评估职业相符

允许只有50 分职业评分的申请人在澳洲境内提交申请

允许有英文能力并获职业评估的人在澳洲多停留18 个月以便获取澳洲工作经验。






        尽管移民局声称这次技术移民政策变化的目的只是为了让技术移民的申请人能更直接进入澳洲劳务市场，但仔细分析起来会发现，有相当大的一部分人在现有政策中可以受惠并顺利移民， 但在新政策实施后会遇到大麻烦。







        麻烦之一：新政策中， 除了技术工人而外，其他职业的技术移民申请人都必须达到英文雅思6分的要求，这比现有英文雅思5分的要求的提高了。但英文雅思6分却只能获得15分的移民分数，比现有的英文雅思6分移民得分更少了。这就意味着申请人必须从其他方面获得更高的分数才有移民的希望。虽然新政策给英文雅思7分的人加25分的移民分数，但对来自非英语背景的人来说，又有多少人能达到英文雅思7分分呢？通常国内4年大学本科英文专业也只能达到英文雅思6分的水平。







麻烦之二：新政策只允许同时拥有澳洲工作经验和澳洲紧缺职业的人才可以获得紧缺职业15 分移民加分，也就是说，即使你学的是会计，计算机，护士专业等紧缺职业，但没有12个月的澳洲相关工作经验，也是不能获得15 分加分的。这一新政策也彻底结束了目前技术移民评估职业可以与工作经验不相符的技术移民申请条例。也就是说在新政策下，如果你评估的职业是翻译，那你只有从事翻译的工作经验才能帮助你的移民。这一新政策看似合理，但实际上申请人不易达到，试问有多少人完成学历后从事的一定是对口的专业呢？







麻烦之三：新政策减少了可以加分的项目，如：拥有一种社区语言或投资10万澳币可获得移民加分的现行技术移民政策将不再适用。新政策的加分项目主要放在澳洲工作经验上。问题是，让一个刚刚毕业的澳洲海外学生找一份工作不难，难就难在一定要找到与所学专业对口的工作。换句话说，如果你不是特别出类拔萃，澳洲雇主不会特别的青睐你，这里面不光有个人技术能力问题，还有文化认同问题。







麻烦最大的恐怕是目前攻读“快速移民课程”，期望毕业后申请技术移民的一群。在新政策下，“快速移民课程” 加 900小时工作经验， 最多只能有110分的移民分数，已无法满足120分的技术移民要求了。“安旗专栏”曾在半年前提醒过读者要审慎选择“快速移民课程”，现在“狼”真的来了。

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新澳洲技术移民政策将带来的颠覆性变革 （二）
                          

-----惊喜几多？


无论澳洲技术移民政策如何变化，不变的是澳洲每年接受技术移民8-9万的数量。要实现每年吸引8-9万的技术移民来澳，澳洲每次在调整其技术移民政策时，总是在限制一部分申请人的同时，也开辟另外新的渠道吸引技术移民，这次改革也难免会带给一些人惊喜。


惊喜之一：我们知道，在目前的移民政策下，只有50分职业评分的人，移民是基本无望的，除非申请人有澳洲亲属的担保加分。所以很多澳洲的海外留学生为安排移民，违心地选择了一些自己不喜欢的60分职业课程，否则只有回国一途。新政策不但允许50 分职业的海外留学生在澳洲多停留18个月，而且在18个月里，可以无限制地打工，旅游，学习，利用18个月时间，为自己移民争取英文加分或工作经验加分或增加收入。可以说新政策为50分职业的人提供了新移民就业途径。


惊喜之二：澳洲现有的技术移民政策中，对不是在近期毕业的大学生（毕业后6个月之内）申请人一律要求有1-2年的工作经验才能有资格申请，但改革后的新政策对工作经验要求，降低到只需1年。不同的只是澳洲1年工作经验可以加移民分10 分，但海外1年工作经验却没有加分。无论如何，这一政策改革为英文好的海外大学生提供了一条移民新途径。


惊喜之三：新政策将移民加分的重点放在了澳洲工作经验上。只要是申请人在获得职业评估后又得到了12 月以上的相关工作经验，就可获得移民10 分加分。如果申请人评估的职业在澳洲“紧缺职业名单”上， 那么申请人还可多获得移民15 分加分，这对年龄超过40 岁以上的澳洲留学生提供了以前没有的移民机遇。


惊喜之四：新政策对澳洲高学历的申请人加分从15分提高到25 分（澳洲博士），这是一个创先河的举措。很久以来高学历在技术移民加分中并没有得到很好的体现，在2004年之前，澳洲博士的学历移民加分与大专学历移民加分几乎相同。新政策对澳洲普通学历移民加分仍然只有5分。

惊喜之五：新政策还特地为澳洲海外办学机构提供了签证支持，凡是在澳洲认可的海外办学机构学习过的学生，可以申请18 个月的澳洲签证，以方便他们来澳工作，学习和旅游，并为其以后技术移民澳洲作准备。

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用好新签证，把握新机遇


澳洲新的技术移民政策将从2007年9月1日实施，届时其将会波及影响到绝大部分的技术移民申请人。不论你是40，50 或60 分的职业评分，还是从海外提交申请或是澳洲境内提交申请，你面临的共同难题是如何在新的评分体系之下，仍然能达到120 分的技术移民要求。

一个显而易见的事实是：在新的技术移民政策下，如果你没有澳洲亲属或雇主的担保，独立技术移民申请人的总得分，将会因为英语和工作经验要求的提高而“缩水”。一般刚毕业的学生，不论澳洲境内或境外，都无法达到120分！这一现实将会迫使澳州境内的海外毕业生申请一个18个月的新签证（485签证）帮助移民，也会吸引澳洲境外的毕业生申请另外一种18个月的新签证（472签证）。有意申请技术移民的人，在这18个月里或是通过提高英语水平（雅斯7分），或是通过澳洲就业（12个月全职），可获得至少10 分的移民加分。

所以这里有必要了解一下这两种即不可或缺又令人生畏的新签证--485 和472签证。485 签证只能由澳洲境内的毕业生申请，472 签证只能由澳洲境外的毕业生申请， 两者的基本申请条件具体为：
1.    没有评分要求。

2.    485申请人年龄不能超过45 岁，472申请人年龄不能超过30 岁。

3.    485 申请人必须是在过去6个月里完成了一个至少2年的澳洲学历，472 申请人必须是在过去12个月里完成了一个大学学位。当然所学的课程必须是澳洲认可的课程。

4.    申请人英语雅斯6分，只有技能型申请人可以允许雅斯5分。

5.    485申请人必须通过职业评估。


获得485 或472 签证的人，可以无限制地在澳洲工作，也可以学习或旅游。485 或472 签证的持有人，在其签证有效期内可以随时申请以下澳洲永居或临居签证：

1.    边远地区技术移民临居签证。

2.    独立技术移民永居签证。

3.    担保技术移民。

如果485 或472 签证的持有人在18 个月里无法提出以上任何一类的签证申请，那么，申请人就只能离境。485 或472 签证既不能延签，也不可以转学生签证。

485 签证的出台，实际上代表着澳洲技术移民史上只凭来澳州读书就能移民的时代的结束，也是此次技术移民政策调整的真正目的。如果485 或472 签证的持有人期望冀此寻找途径移民，那么我相信签证持有人会面临极大的压力，因为这18个月，必须完成移民加分所需的工作经验或英文。

但对一些不希望移民，只是想在澳洲轻松观光，学习，或赚钱的人来说，485 或472 签证倒是一个无任何条件限制的签证，你大可以放心地做自己想做的事而不必有任何的担心，这比目前的457工作签证或海外青年旅游工作签证都要有优势地多。

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新签证会导致大量海外毕业生涌入澳洲？


即将在2007年9月1日实施的一种新签证---海外毕业生临时技术签证，离实施的日子还有4个多月，我们就已经听到有人在评头论足了。蒙纳殊大学人口及城市研究中心主任贝尔（Bob Birell)目前预测说：这种新签证将会令海外毕业生申请人趋之若鹜，来澳州抢我们的饭碗， 同时也会导致澳洲人工工资降低以及入读澳洲大学的海外学生人数下降。

贝尔这里提到的“新签证”是指472签证，是专门为海外大学毕业生而设的。它允许符合条件的海外学士学位的毕业生，在其获得学位后的12 个月里，申请来澳工作，学习，旅游。这种18 个月的签证使其持有人可以在符合技术移民条件后，申请澳洲技术移民永居。

贝尔对“新签证”的影响力的推测，是基于以下这些数据：

1.    目前有一半以上的澳洲海外留学生留学的目的是谋求永居。如果新政策提高技术移民申请人的英文和工作经验要求，导致海外留学生获永居身份的难度加大，澳洲大学再也不是海外学生的“签证工厂”了，那么还会有多少海外学生继续入读澳洲大学呢？

2.    从2005到2006年间，澳洲海外留学生学习的专业主要集中在理发师和厨师上，人数比上一年同期增长了167%，而一旦他们获得身份后，只有原来人数30% 的人仍然从事理发和厨师。这进一步说明获取澳洲永居身份是澳外学生的主要吸引力。


3.    9月1日的新政策，将会影响到2006年以后入学的澳洲在校海外学生。这一批学生到毕业时，可能难以通过更严厉的审批移民标准，这可能会导致一些学生放弃现有的学习，转而寻找一些其它渠道。

4.    受9月1日的新政策影响的海外学生，只能把移民的“一线希望”寄托在新签证上。他们会利用新签证提供的18个月，以更低廉的劳动力价格来与澳洲人竞争，以便获取工作经验移民加分。

5.    一些没有移民打算的海外和境内的毕业生，也会利用新签证提供的便利条件，来澳打工偿还学费。这些人的加入，也会导致澳洲劳工市场价格降低。

   不能说贝尔的分析没有道理，但我认为具体影响的规模和程度仍有待于观察。倒是贝尔的分析从另外一个侧面说明了，新签证的确会为海外大学毕业生进入澳洲劳务市场开辟了一条新路。

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滴答网 http://www.tigtag.com

六年前，我们写了《澳大利亚留学政策的重大变更》等一系列文章，初始地介绍了上一轮澳大利亚技术移民的变更后的模样，四年前，伴随着“两年政策”轰轰烈烈地出台我们写了《2003 年7 月1 日普通技术移民新政策》等一系列文章，向大家说明了两年政策的来胧去脉，三年前，通过《110分临居签证会是什么样的签证?》等一系列文章，我们见证了495签证的诞生与发展，就在一年前的今天，以我们的《重大变更：澳拟全线收紧普通技术移民》为序幕，移民部新一轮的技术移民政策重大调整开始走进了中国读者的视线。经过一年的争论与调整，透过唐林律师行一个月前刚刚发表的《澳技术移民将作重大结构性调整》，澳移民法改革的轮廓已经清晰地浮现在我们的面前。

而今天，我们又从澳移民部和澳法律协会了解到这次酝酿已久的政策巨变的诸多细则内容，这些细则内容的作者是澳移民部普通技术移民局局长Peter Speldewinde先生和另一位高级官员，这些细则内容至今尚未在移民部网站公开，唯有知情的澳大利亚律师协会会员才能获得这第一手资料。粗粗看去，除了专业年的概念，都有涉及。我们分四个部分为读者加以介绍。

第一部分： 改革综述

应当说此次澳技术移民的改革从内容和形式上都有极其重大的变化。
        在内容方面，主要的变革有：

·提高英语门槛要求
   ·统一工作经验时间要求
   ·调整打分要素，侧重英语能力、澳洲工作经验和澳洲学历
   ·允许提名50分职业的留学生提出onshore的移民申请
   ·为留学生和海外的特定毕业生设立新的签证类别

另外，在一些内容的细节方面，也有引人注目的变更，如：

·允许同性恋配偶成为技术移民中的次申请人，一同提出签证申请
   ·在普通技术移民中所有签证不再要求提供经济担保(Assurance of Support)
   ·取消悉尼及选定地区的职业清单(SSASSL)
   ·最终确定打分体系，包括给边远地区亲属担保设25分的担保分和取消投资10万澳元即给予奖励分的做法
   ·给新签证设定通过分和及格分
   ·澄清两年政策细则
   ·取消在担保类临居签证中第二步申请仍需要获得担保的要求
   ·扩大英语能力豁免优惠的范围
   ·将RSMS计划向临居签证持有人进一步敞开
第二部分：签证申请四大基本条件

唐林律师行了解到，自2007年9月1日后，现行签证申请的四项基本条件除了年龄的要求如旧外，其余三项都发生了变化，它们分别是英语要求，提名职业和工作经验/两年政策。

1.英语要求

新政策提高了作为签证申请基本条件的英语要求，将英语的入门标准由目前的职业英语水平（雅思4个5分）提高到能力英语水平（雅思4个6分），但是对提名职业为技工种类的申请人和临居签证的申请人，则可以给予一定的让步。前者仍旧适用职业英语（雅思4个5分）的要求，而对后者则可以通过缴纳英语学习费的方式适用雅思平均分5.5分的要求（所谓concessional competent English）。

同时，对于所有offshore的申请人和onshore永久签证的申请人都必须在签证申请时即提交英语能力的证明，即要在签证申请递交前提供合格的雅思成绩。对onshore的临居签证申请人则可以通过或者提供合格的雅思成绩或者提交雅思考试报名表的方法先行递交签证申请。当然，对于来自某些英语国家的申请人，英语能力的要求仍然不需要通过雅思考试来证明。但任何人如果要求25分的语言分数则必须通过参加雅思考试来获得。

2.提名职业

offshore的永居签证和临居签证申请人必须在申请前获得有效的职业评估结果，而onshore的永居签证和临居签证的申请人则可以通过提交职业评估申请的收据而非职业评估的结果先行构成有效的签证申请。

需要指出的是，新政策下onshore申请人的提名职业由目前的60分职业类别放宽到50分或60分职业类别都可以。同时，新政策中又强调不允许申请人更换提名职业。

3.工作经验与两年学时政策

工作经验：新政策对所有签证申请人的工作经验要求统一为签证申请前24个月要有12个月的清单工作经验，不再依据提名职业分数的不同而区别对待。所谓“工作经验”是要求每种不低于20小时的带薪的技术工作，带薪休假包括带薪的产假也可以被计入12个月的时间。

两年学时：尽管新政策还是允许留学生通过两年学时后6个月内提出申请而豁免工作经验要求，只要能够满足移民分数即可毕业后直接申请绿卡，但是新政策下对两年学时的界定将更加严格。最大的变化莫过于取消了所谓“相关性”概念，提名职业必须与两年学时的所学专业紧密相关（closely related）。由此，像市场+会计，物流+翻译等读法是不是继续可行就成了问题，而在澳读完本科反过头来再读TAFE则更容易会在closely related这一问题上卡壳。目前看来，要满足两年学时必须同时满足下列条件：

·所学课程是CRICOS登记的课程
   ·完成了至少2个学术年的学习
   ·完成了至少16个自然月的学习
   ·在澳洲境内完成的学习，同时所持有的澳洲签证不禁止学习
   ·该学习用英语授课

4.年龄

技术移民的年龄条件不变，仍然是18岁至44岁，包括18岁和44岁均可。

另外，9月1日后，所有的技术移民申请不论是onshore还是offshore都可以通过网上提出；通过书面提交申请的人，也将统一采用新设计的编号是1276的表格。有关声明性条款也予以去除。至于申请费，还是将会在7月1日根据每年澳公布的最新消费者价格指数进行调整，而不是9月1日新政的一部分。

第三部分：签证申请十二大打分要素

唐林律师行了解到的新政策公布了9月1日后各张签证的通过分和及格分数，见下表。

Visa
Pass Mark                        Pool Mark

Skilled -Independent (subclass 175)
120                                  100

Skilled – Sponsored (subclass 176)
100                                  80

Skilled – Regional Sponsored (subclass 475)
100                                100

Skilled -Independent (subclass 885)
120                         120

Skilled – Sponsored (subclass 886)
100                         100

Skilled – Regional Sponsored (subclass 487)
100                         100

新政策下，有如下十二大打分要素：

第一：技能分数。按照提名职业的不同，分为60分；50分；40分三个档次。

第二：年龄分数。年龄因素几乎是新政策中唯一没有变化的因素，分数也将同现行政策一样，18岁-29岁30分；30岁-34岁25分；35岁-39岁20分；40岁到44岁15分。

第三：英语分数。流利英语（雅思4个7分）可获25分；满足基本条件中的英语要求（通常为4个6分，但如上文所讲也可能是4个5分或平均分5.5分），可获15分。

第四：澳洲学历。不低于2年学时的博士学位可获25分；不低于3年学时的硕士学位+学士或荣誉学位+学士学位可获15分；不低于2年学时的学士学位或文凭或技工证书可获5分。

第五：工作经验。提名职业是60分，且有3年的紧密相关的工作经验则可获10分；其他情况下，有3年清单上的工作经验可获5分。

第六：紧缺职业。提名职业是紧缺职业同时有12个月的密切相关的工作经验同时有澳大利亚的job offer可获20分；满足上述条件但没有澳job offer的可获15分。

第七：澳大利亚工作经验。与提名职业密切相关的澳大利亚12个月的工作经验可获10分；或满足12个月的特定的专业年的要求可获10分。

第八：配偶技能。配偶满足签证申请的四大基本条件则可获5分。

第九：边远地区学习。在边远地区完成两年学时的学习则可获5分。

第十：亲属担保。临居签证申请人如果被其在边远地区的亲属担保则可获25分的担保分。由此目前普遍存在的138签证的亲属担保15分被取消掉，但因为取到138签证的176签证的通过分数也由110分降为100分，所以依亲类的移民仍将占有优势。

第十一：州/领地政府提名。获得州或领地政府提名的申请人可获10分。

第十二：社区语言。申请人被认可具备相应的社区语言能力可获5分。由此，以前的四项奖励分打分组经过演变已经不再存在，其中存款10万澳元并获的5分加分彻底被抛弃。

四部分：485，476签证介绍与495，496签证的过渡问题

尽管这次9月1日的政策变化将启用全新的签证编号，但实际上大多数新签证都有旧签证的影子可循，只有485技术毕业生签证和476技术认可毕业生签证可以称得上是创新性的，这两张签证都是临时签证。

485技术毕业生签证主要针对毕业后无法立即满足永居条件的留学生，主申请人在申请时需要满足如下条件：

·年龄在45岁以下
   ·在申请前6个月满足两年学时的要求
   ·已经提出了一个60分或50分职业评估的申请
   ·已经满足雅思入门条件的要求或能够提供雅思考试报名表

同时所有申请人都必须

·持有有效的学生签证或在过去的6个月中曾经持有学生签证
   ·完成了体检
   ·16岁以上申请人提出了澳洲无罪的申请

申请485签证没有通过分数，也无需打分，除了要求签证持有人维持充分的健康保险外，这张签证不会对工作或学习做出限制，签证有效期为18个月，一旦满足永居、临居或雇主担保移民的条件，申请人可以在持有该签证的任何时间提出申请。

476技术认可毕业生签证是为满足就业市场中“niche”的紧缺职业，针对特定的海外毕业而设计的18个月的临时签证。申请这张签证主申请人需要满足如下条件：

·年龄不超过30岁
   ·在申请前的24个月内在指定的教育结构完成了指定的学科的学习并获得学位
   ·满足能力英语的要求（雅思4个6分）

申请476技术认可毕业生签证同样不需要打分，对该签证持有人也不会有工作或学习的限制，一旦满足永居、临居或雇主担保移民的条件，申请人可以在持有该签证的任何时间提出申请。

495与496签证的过渡问题

首先是12个月的延期问题。我们知道目前的495和496签证在3年有效期满后都可以在申请12个月的延期，如果申请人是在2007年9月1日后提出12个月的延期申请，则需要统一申请编号为487的边远地区担保临居签证，在这种情况下申请487签证无需另外获得州或领地的担保，但申请人必须按照onshore的要求完成该申请。

其次是495和496签证的转永居问题。在2007年9月1日后大多数永居类别的申请人将申请编号为887的边远地区移民签证。而申请这张887签证，要求申请人不违反之前的临居签证的签证条件外，还需要在指定的边远地区生活满两年全时工作满一年。新政策规定，届时申请887签证也不需要再获得州或领地的担保，但申请人需要按照onshore的要求完成该申请。最后新政策还解除了关于495签证持有人在获得签证2年内不能申请RSMS项目的限制。

综观澳技术移民的此次改革，其内容之丰富，形式之彻底必将带来重大的影响，在改革之初设立的种种目标能否实现必须再接受实践的检验。唐林律师行认为短期可能造成9月1日前申请激增的局面，9月1日后的一段时间申请数量会因英语要求提高而呈暂时申请急剧下降，长期的则可能会引起澳大利亚留学市场和就业市场等方面的变化。总之，移民是越来越难了，靠在澳读书后移民的周期也越来越长，奉劝大家符合条件的尽快递交申请，时机尚未成熟的需要更多关注新政策的报道以便调整应对。唐林律师行也将伴随大家一起，继续关注新政的更多细节，为读者提供及时的报道。

肯大爷

谢谢,我是一个刚来的