化解40年内战 菲穆斯林成立亚国

周星星1832

　　菲律宾总统艾奎诺11日签署法案，同意让佔国内人口5%的穆斯林成立类似「国中国」的「亚国」（sub-state），并将相关立法交付国会。摩洛伊斯兰解放阵线预计于2016年5月转型为政党，并在南部民答那峨岛成立摩洛亚国，得保留自治权和区域税收。至于属地规模，将由公民投票决定。

　　在菲律宾1亿多人口中，大多数国民信奉天主教，仅有约5%为穆斯林，且多集中在南部民答那峨岛。近半个世纪来，双方衝突不断，至今已造成超过12万人死亡、300万人流离失所，最终于今年3月签署和平协议。

　　【40年内战有解】

　　菲律宾的穆斯林与天主教徒不睦早已持续几百年，直到菲律宾独立后，双方仍持续发生衝突。90年代后，成为菲律宾最大的穆斯林分离势力，摩洛民族解放阵线与政府签订和平协议，在南部成立穆斯林自治区。但部分激进的摩洛支派，如摩洛伊斯兰解放阵线、阿布萨耶夫等不接受原先与政府签订的和平协议，近年来持续以爆炸事件、绑架人质等手段，来表达他们独立建国的诉求。

　　根据《半岛电视台》指出，总统艾奎诺为了在2016年任期结束前划下完美句点，解决菲律宾南部的战乱状态，去年8月艾奎诺与解放阵线的主席伊布拉辛在东京密会，预计于2016年5月，摩洛伊斯兰解放阵线将会由游击军转型为政党，并且正式成立摩洛亚国。

　　【亚国政局动盪】

　　如果亚国付诸实现，将是当今全球少有的政治型态，其关系类似香港之于中国大陆、北爱尔兰之于英国。根据草案指出，摩洛亚国将採内阁制，享有除了国防、货币、外交及邮政外的所有政府功能。双方初步同意，该地区开採的金属矿物税收，75%将由地方政府保留，化石燃料税收也有50%由地方政府保留。

　　然而，根据《纽约时报》报导，自1950年代以来，菲律宾的经济快速成长，南部省分在穆斯林掌权的状态下却完全被排挤，不仅动乱频频，缺乏对外贸易，工作机会也很少。亚洲国家基金会代表鲁德说，国会或国家的政策决定都会分为南、北两派，届时所有法案都会陷入胶著。

　　针对摩洛亚国的辖地，由于中央政府担心民答那峨岛天主教徒及其他原住民的利益受影响，双方目前暂时同意未来以公投方式，决定还有哪些省分愿意加入。目前民答那峨岛穆斯林自治区现由5省组成，包括巴西兰、南兰佬、马吉丹奥、苏禄和塔威塔威。

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