战略忧虑阻澳洲加入亚洲基建银行

周星星1832

《澳洲人报》报道称，内阁的国家安全委员会（National Security Committee）决定不让澳洲加入中国牵头建立的AIIB，这意味着接纳了外长毕晓（Julie Bishop）基于战略因素的意见，尽管财长何基（Joe Hockey）有不同看法。

艾伯特对这项重要事务的态度有所转变——从最开始的倾向于加入到现在的立场强硬化，声称基于战略考虑，无法接受当前中国的方案。他长期以来的看法是，澳洲会加入新的多边区域银行，但不是由北京当局运作并主导的那种。联邦政府希望积极一些，但目前为止没有多少迹象表明中国准备修改方案来满足澳洲加入的条件。

在早些时候内阁全会进行一次讨论之后，何基曾认为澳洲会加入AIIB。那次讨论达成了澳洲会要求的金融及治理条件的协议。当时澳洲似乎转向了加入的谈判。国家安全委员会的决定重创了何基及财政部，也定义了澳洲的区域前景。

在早前的内阁全会上，艾伯特更赞同中国的方案。他向高级部长传递的信息是倾向于加入。许多部长认为艾伯特变心是此次国家安全委员会决定的重要影响因素。这个问题也引发了内阁对典型未来抉择问题的重大分歧，即如何在中国和美国为首的盟友之间做出选择。日本首相安倍晋三（Shinzo Abe）希望澳洲依旧把自己绑在现有组织世界银行及亚洲开发银行（Asian Development Bank）的船上。

据悉，国家安全委员会进行了内阁的第二次讨论，当时主要争议的是战略而非金融事务。毕晓提出了一些设想，即中国如何通过投资贷款，将自身财力转换为在靠近澳洲的脆弱国家中的直接军事优势。

这看到了问题的关键：AIIB是中国国家利益的工具还是亚洲新的多边设施？

对艾伯特而言，维持平衡的难度极大。作为一名现实主义者，他认可中国成为强大金融势力的主张，但同时也意识到，澳洲承诺在任何战略主导权争夺时支持美国。