新州拟修改项目申请程序 先取得邻居同意才可提交

周星星1832

　　（本报讯）新州规划厅长斯托克斯（Rob Stokes）推出了一向具有里程碑意义的改革计划，希望能够消除项目申请（Development Application，DA）制度中的“意外因素”，改革可能强制业主和开发商在向市府提交规划书之前，首先征询邻居的意见。

　　2013年，新州政策曾经试着彻底修改新州的规划法，但没有成功，这是新州政府30多年来第一次想要修改规划法，而今，斯托克斯又重新拾起了州府的雄心壮志，提出了一系列改革，上述提议就是其中之一。

　　在经过几个月的磋商之后，当时的规划厅长哈萨德哈扎德（Brad Hazzard）的改革法案在州参议院遭到工党阻截，而且改革中的一些关键内容也遭到了社会大众的反对。

                               
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　　斯托克斯告诉费尔法克斯媒体，政府已经吸取了经验教训，抛弃了有争议的改革措施，例如“规定评估”（code assessment），此举可以加快符合规章制度，而且社会异议有限的开发项目推进。

　　用“可持续开发”来取代“生态可持续开发”的有争议提案已被抛弃，因为这个想法户减少土地使用区的数量，并且取消州政府的环境规划政策。

　　然而，2013年改革的一个中心主题——小区必须就可以推进的项目类型和地点广泛达成一致，以简化项目申请的评估——很有可能保留下来。

　　“我们想在规划中消除意外因素，”斯托克斯说，“因为如果发生意料之外的事情，人们会感到心烦意乱。”

　　“2013年采取的方法是非常具有革命性的，也就是‘让我们把规划制度扔掉，然后重新写一个’。我认为它的出发点是非常善意的，但现在，我们有机会审查和反思它。”

　　斯托克斯承认，要规划雪梨的发展并不容易。

　　不过，虽然雪梨1%的年发展率是“非常、非常高的”，但他指出，一些缺水和街头“垃圾成吨”的非洲城市，年发展率高达6%。

　　在目前的项目申请制度中，市府在收到申请书之后才会通知邻居，然后邻居才能够提出异议，而强制业主及开发商在提交申请书之前先征询邻居的意见，就是为了解决这个问题。

　　斯托克斯表示，现有做法会“引起敌意”，而且浪费纳税人的资金。

　　斯托克斯也正在考虑强制市府使用独立的听证和评估小组来决定项目开发。

　　新的雪梨规划工作组（Sydney Planning Panels）介入决定新项目申请是否可行的门坎是2000万元（市府项目为500万元），今后这一门坎很有可能被提高，但新标准尚未确定。