华企利润受损可起诉澳洲政府 未来恐争讼不断

周星星1832

        华企利润受损可起诉澳洲政府 未来恐争讼不断   
       

发布时间：2014-11-20 20:03:27

           

　　（本报讯）学者，工党和绿党参议员纷纷警告，新澳中自由贸易协定中一条有争议且难以理解的条款，将允许中国企业起诉澳洲政府。

　　澳中周一前述的自贸协定将包含一项所谓的“投资人与地主国间争端解决”（Investor State Dispute Settlement ，ISDS）机制，允许中国企业在澳洲法律变化损害他们在澳投资的时候，起诉澳洲政府。

　　工党和绿党参议员警告说，这一条款将带来意想不到的后果，政府应该解释爲什麽要在自贸协定中加入这一条款。

　　工党参议员黄英贤（Penny Wong）和绿党参议员魏士-韦尔森（Peter Whish-Wilson）均询问艾伯特政府，ISDS机制是否允许中国投资者，包括国有企业，在其利润受损的时候对澳洲政府“采取法律行动”。

　　“按照这一争端解决机制，难道未来可再生能源目标或低碳农业计划的变化都会带来负债吗？”黄英贤质问道。

　　不过自由党参议员阿贝兹（Eric Abetz）说，澳洲签署的20份类似的国际贸易协定中都包含ISDS机制，当中包括前工党政府谈判的那些协定。

　　“黄英贤参议员对这些自贸协定采取的做法是非常不成熟也不澳洲的。”阿贝兹说，“我们必须非常敏锐地提醒工党，在这些协定中，ISDS非常普遍——就是澳洲工党自己为澳洲签署的协定。我们认同这种做法，但工党反过来倒不认同了。”

　　但澳洲国立大学监管机构联盟（Regulatory Institutions Network）的提恩哈拉（Kyla Tienhaara）告诉费尔法克斯媒体，过去曾有公司利用这一机制挑战合法的公共政策措施——例如澳洲的菸草平装法——在澳中自贸协定中的这一机制没有理由不能被用来做类似的事。

　　提恩哈拉说，澳洲现在也不得不重新审视与日本的贸易协定，因为该协定规定，如果澳洲与中国的自贸协定中包含ISDS机制，那么澳日自贸协定中也必须包含。

　　“根据这些协议，企业几乎可以挑战任何东西。”提恩哈拉说。

　　“投资人与地主国间争端解决机制并非企业起诉政府的合适平台。这类事情应该在我们现有的民主进程和法院体系下发生。”

　　但艾伯特总理和贸易部长罗伯驳回了对ISDS机制的批评，称这一机制是良性的，可以让在华投资的澳洲人“更有信心”。

　　艾伯特和罗伯在一份联合声明中说：“该ISDS规定包含强有力的保障措施，以保护澳洲政府规管公众利益，在健康、安全和环境等方面追求正当福利目标的能力。”

　　但澳洲公平贸易和投资联盟（AFTINET）协调员拉纳尔德（Patricia Ranald）表示，澳中自贸协定的文本依然保密，这样的细节也就无法获得各界的审查。

　　“我们可能面临这样一种情况，中国投资者可以为环境或其他监管制度的变化而起诉地方政府、州政府或联邦政府。此前我们就反对与美国、日本和其他九个环太平洋国家签署的跨太平洋伙伴关系（TPP），因为ISDS显然有损国家利益。”

   

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